2024年1月25日，河北省自然资源厅等12部门联合印发了《河北省非煤矿山综合治理规划（2023-2030年）》（以下简称《规划》），现就有关内容解读如下。

一、出台背景

为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实省委、省政府重大决策部署，加强非煤矿山综合治理，促进矿产资源开发与生态环境保护协调发展，根据《河北省非煤矿山综合治理条例》有关规定，省自然资源厅会同省发展改革委、省生态环境厅、省应急管理厅等11个部门按时完成了规划编制工作。规划基期为2022年，规划期限为2023年至2030年，近期至2025年。

二、规划目标

到2025年，矿山开采更加规范，信息化建设进一步加强，监管水平有效提升，完成3823处、12.33万亩历史遗留矿山治理任务，大中型矿山比例提升至36%以上，建成矿产资源监管系统、地质环境监测系统和非煤矿山安全监测预警系统并投入使用，全省非煤矿山综合治理取得新成效。到2030年，全省非煤矿产开发规范有序，大中型矿山比例达到40%以上，资源利用高效环保，安全保障更加有力，绿色发展取得明显成效，生态环境更加和谐，综合治理体系不断完善，非煤矿山基本实现社会、经济、生态、安全效益协调统一，高质量发展新局面基本形成。

三、主要内容

《规划》包括前言，现状与形势，总体要求，构建非煤矿山综合治理格局，加强矿山生态环境修复与保护，提升非煤矿山开发质量和水平，推进非煤矿山治理能力建设，强化规划实施保障，共8部分内容。

《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委、省政府重大决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以促进矿产资源开发与生态环境保护协调发展为主线，以加强生态文明建设、推动高质量发展为遵循，以矿山生态环境改善、开发利用水平提升为目标，坚持系统谋划、源头预防、综合治理，坚持改革创新，强化非煤矿山综合治理，为加快建设经济强省、美丽河北提供资源环境支撑。

一是明确非煤矿山综合治理主要目标。结合河北省非煤矿山综合治理的现状与形势，设置了生态环境、资源利用、安全生产和能力建设4类共7项目标指标。规划期内完成3823处、12.33万亩历史遗留矿山治理任务，大中型矿山比例提升至40%以上，建成矿产资源监管系统、地质环境监测系统和非煤矿山安全监测预警系统并投入使用。

二是构建非煤矿山综合治理格局。依据自然地理格局、矿产资源禀赋条件、矿山开发现状、环境承载能力和经济社会发展需要，落实能源资源安全、京津冀协同发展、雄安新区建设等重大国家战略，突出水源涵养功能区与生态环境支撑区功能定位，构建坝上高原、河北平原、燕山、太行山的“两原两山”综合治理格局。在“两原两山”治理格局的基础上，划定了燕山东部、燕山北部、燕山西部、太行山北部、太行山南部5个集中治理区，因地因时制宜，分区分类施策，开展集中治理。

三是加强非煤矿山生态环境修复与保护。深入推进历史遗留矿山修复，拓宽资金渠道，合理确定修复治理方式，有序开展修复计划。加强生产矿山环境保护，落实非煤矿山企业主体责任，强化环境保护与水土保持措施，推进水平分层开采法（“横切”式）应用，做到边生产、边治理、边恢复。实施矿山环境动态监测，高效服务监督管理。严格矿山固体废弃物管控，防止造成环境污染和生态破坏。研究推广适用矿山治理模式，开展生态保护修复理论和方法研究，全面总结矿山环境恢复治理成功案例，推广典型经验做法，提升修复治理能力和水平。

四是提升非煤矿山开发质量和水平。通过落实空间管控要求，明确开发重点方向，鼓励大型矿山企业兼并重组和整合技改中小型非煤矿山企业，优化开发布局结构，促进矿产资源规模化、集约化开发。要求严格执行矿山“三率”指标要求，推进矿产资源节约集约示范县（市）创建，提升矿山废弃物综合利用水平，提升资源利用效率。提出强化非煤矿山安全管理，推广安全生产适用技术及装备，完善安全生产基本条件。建立健全安全生产相关制度，强化风险监测预警处置，加强应急处置能力建设。做好尾矿库的安全检查和管理。明确将绿色发展贯穿于矿产资源开发利用与保护全过程，结合矿山生产状态、矿山规模、资源状况等分类有序推进绿色矿山建设。

五是深化非煤矿山综合治理能力建设。完善非煤矿山开发、环境保护、安全生产、资源利用等管理制度，强化制度建设。通过健全工作协调机制，规范矿山建设管理，构建全方位、立体化的“天地一体”智慧监管网络，强化非煤矿山行业信用监管，形成齐抓共管合力，提高执法监管水平，提升监督管理效能。加强先进适用技术攻关和装备研发，发挥典型非煤矿山示范引领作用。加大科技创新支持力度，完善非煤矿山综合治理科技成果转化激励机制，提高科技成果转化力度、效率和产业化水平。

四、重要意义

《规划》是推进生态文明建设，促进矿业绿色发展的重要举措，是全省开展非煤矿山综合治理工作的主要依据，也是编制市、县级非煤矿山综合治理规划的重要遵循。在优化非煤矿山产业布局，维护非煤矿山开发秩序，提高开发利用水平，推进矿山环境治理等方面具有重要指导意义。

来源：河北省自然资源厅

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