《内蒙古自治区大气污染防治条例》（2018 年 12 月 6 日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，2019年3月1日施行）出台后，《内蒙古自治区乌海市及周边地区大气污染防治条例》（2019年11月28日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2020年1月1日起施行）相继出台，彰显了政府对乌海及周边大气环境的治理信心和决心。

乌海市及周边地区是指乌海市、鄂尔多斯市鄂托克旗棋盘井工业园区、鄂尔多斯市蒙西高新技术工业园区、阿拉善盟经济开发区和骆驼山矿区、棋盘井矿区、黑龙贵矿区。自治区人民政府根据主体功能区划、区域大气环境质量状况和大气污染扩散规律，制定乌海市及周边地区大气污染防治规划计划。自治区人民政府统一领导乌海市及周边地区大气污染防治工作，按照统一规划、统一标准、统一监测、统一监管、统一考核的原则，建立本地区大气污染联防联控联治协作机制，推进区域大气污染防治工作。

乌海及周边地区矿产资源丰富，矿产资源开采集中，大气、土壤、水资源和固废排放的突出矛盾成为环境共性问题，而本地区土壤与水资源匮乏、气候属重旱或特旱、风力大、日照长、原生地被稀少，生态系统脆弱，是典型的生态环境“困难立地”。

一、规范绿色矿山建设，促进矿业绿色发展

绿色矿山不是“万金油”，不是入库了就万事大吉，需要从思想上重视，行动上落实，严格按照新的绿色矿山评价体系（2020年版）逐项完成并实施。

①领导重视。矿山企业要把绿色矿山建设作为头等大事，领导班子要高度重视，专门设立绿色矿山建设办公室或相关机构，专人专管，切实将矿山绿色发展贯穿到生产全过程。

②加强学习，持续提升。通过“请进来、走出去”形式开展内培外训工作，从法律法规、行业规范、生态环境、新装备新技术新材料等对管理、技术、一线班组人员进行系统培训、全员学习。

③完善资料，加大宣传。对标绿色矿山建设六大体系逐项分类归档，实事求是的做全、更新优化资料，以备检查核查。在此基础上要加大绿色矿山宣传，包括日常标语、横幅、宣传片、新闻报道等。

④不定期聘请第三方专业机构（最好异地）进行复审、评价，梳理问题并提出解决方案，帮助矿山整改提升达标。

二、有效整合矿山资源，推进矿业高质量发展

进入新时代，矿业高质量发展时不待我。对于资源丰富、矿权集中、空间不足的区域，应遵守生态优先、资源上线、环境和谐、布局合理、利益共享的底线，走绿色发展之路，享政策赋予红利。

①资源整合。根据区域矿种资源禀赋和发展现状，集中矿权人矿权股权改革，坚守“三线一单”、“双赢一责”、“一矿一策”，确保资源最大化利用；

②产业规划。新时代产业发展是以“两山论”为基础，“双碳”为目标，“天地空”和谐的绿色发展为基调，确保生态环境最大化保护。

三、重视生态环境保护，实现矿业可持续性发展

矿业发展对环境扰动主要是水、土、气和固废，对于“困难立地”的本文所述地区，四者具有极强的关联性，是发展与矛盾并存，但最终必须要遵循“保护中开发，开发中保护”。

①节约水资源。矿井疏干水、引入黄河水助力产业发展，最终处理后循环利用值得肯定。但在矿山道路洒水、矿山投（取）料喷水除尘、灌水保湿爆破减尘等都会浪费大量水资源，效果不够明显。矿山非硬化道路可以采用化学保湿防尘（公共非硬化道路可采用抑尘道路的临时建设）、投（取）料装备微雾降尘、爆破二氧化碳雾化压尘等，工业区还可以安装干雾桩，多举措抑尘可以节水50%以上，还能降低传统洒水装备氮氧化物的排放，减少人员和装备运行成本。

②保护土资源。该地区多为侵蚀中低山地和剥蚀丘陵区，土壤瘠薄，原生地被稀疏，露天矿山表剥土甚少。矿山土地复垦需土量巨大，基本都是异地取土客土（多为轻壤土），形成“拆东墙补西墙”的恶性循环，而覆土后没有及时采取修复或简易播种未能实现地被覆盖，受地域环境影响短期内逐渐沙化，成为新的风沙源（TSP）污染大气环境。

③固废即资源。2022年9月28日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过《内蒙古自治区固体废物污染环境防治条例》，自2023年1月1日起施行。《条例》提出固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化、无害化和污染担责的原则。按照内蒙古地方标准《一般工业固体废物用于矿山采坑回填和生态恢复技术规范》（DB15/T 2763-2022），利用一般工业固体废物进行回填和生态恢复的采坑选址应符合环境保护法律法规及相关法定规划要求，应与当地城市总体规划和国土空间规划协调一致，应与当地的生态环境保护、水土资源保护要求相一致。

固体废弃物是放错地方的有效资源。可喜的是井工煤矿逐渐由煤矸石外排向井下充填的转变，并将成为发展趋势；露天矿从数年前的“掠夺索取”向新时代依法依规渣土外排与内排相结合的良好局面。尽管如此，外排空间不足、内排条件尚不能满足以导致部分矿山“采采停停”，或内外倒排，在增加运行成本的同时，大量排渣裸露与倒排扰动也对环境空间加大负担，尤其秋冬春季大风天气会造成粉尘遮天蔽日，影响作业和行车安全。可以临时物理覆盖草帘或旱宝贝生物抑尘技术体系（考虑到排渣场作业安全性，一次防护作业至少需持续一年以上），再通过资源整合、渣土（石）分类用于环境治理与生态修复。

④宕垢气如山。粉尘排放是矿山生产过程中最常见的大气环境污染形式之一，上述提到的排放方式需矿山结合实际科学考量，以最低的投入成本达到最好的治理效果，减少因过度排放或限制排放不力造成的环保成本。

（待续：如何减缓矿山多源粉尘污染问题）

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